من الصعب محاولة التنبؤ بالقرارات التي سيتخذها الرئيس الأميركي المنتخب دونالد ترامب عندما يعود إلى البيت الأبيض.

ولكن يبدو أن هناك أمراً واحداً من غير المرجح أن يتغير: كراهيته للدبلوماسية الصبورة المبدئية كوسيلة للسلام، وتفضيله لسياسات الصفقات والإيماءات الشعبوية.

وهذا يجلب الفرص والمخاطر في بعض المناطق في أفريقيا.

قبل ثماني سنوات، كانت إدارة أوباما تعمل مع الاتحاد الأفريقي لتغيير قواعد الأمم المتحدة لتمويل قوات حفظ السلام من أجل وضع البعثات الأفريقية على أساس مالي ثابت.

عملت مفوضية الاتحاد الأفريقي مع الأمم المتحدة وغيرها من المنظمات المتعددة الأطراف لبناء “بنية السلام والأمن الأفريقية” التي تتراوح بين الدبلوماسية الاستباقية لتجنب الصراعات التي تلوح في الأفق من خلال جهود الوساطة المنسقة وعمليات حفظ السلام، وكلها مدعومة بالقواعد والمبادئ المنصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة. والقانون التأسيسي للاتحاد الأفريقي.

منذ متى يبدو ذلك.

وتبخرت خطط حفظ السلام الأكثر قوة في الفترة الانتقالية إلى إدارة ترامب الأولى.

ومنذ ذلك الحين، لم يتم التصريح بأي بعثات جديدة لحفظ السلام تابعة للأمم المتحدة أو الاتحاد الأفريقي. وقد تم إغلاق العديد منها، بما في ذلك في دارفور والسودان ومالي، وتم تقليص حجم بعضها الآخر.

ولم تعكس إدارة بايدن هذا الاتجاه.

إن فكرة “السلام الليبرالي” ـ التي تتلخص في أن السلام والديمقراطية والعدالة والأسواق المفتوحة أمور مترابطة ـ كانت لفترة طويلة تشكل خيطاً قوياً في استراتيجية الولايات المتحدة العالمية.

وتبنى الاتحاد الأفريقي التعددية لكنه تراجع عن تلقي المحاضرات حول حقوق الإنسان والديمقراطية وانقسم حول التدخلات العسكرية الغربية كما هو الحال في ليبيا.

وفضل بعض الزعماء الأفارقة صراحة ترامب وتركيزه على النتائج.

لقد أطاحت “عقيدة ترامب” الخاصة بالشرق الأوسط وأفريقيا بالتعددية جانبًا لصالح صفقات المعاملات مع حلفاء أمريكا في مصر والمغرب والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، وقبل كل شيء، إسرائيل.

وضع رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو ورئيس الإمارات العربية المتحدة محمد بن زايد استراتيجية اتفاقيات إبراهيم، واستمتع ترامب بالمجد عندما وقعت الدول العربية.

وكانت مواقف ترامب الثابتة الأخرى هي العداء لنفوذ الصين في القارة والنفور من نشر جنود أمريكيين.

وبناء على طلب الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي – الذي وصفه ترامب بأنه “ديكتاتوري المفضل” – تولى وزير الخزانة آنذاك ستيفن منوشين مسؤولية التوسط في نزاع مصر مع إثيوبيا بشأن مياه النيل.

وكانت القضية المباشرة هي مقدار المياه التي سيحتفظ بها سد النهضة الإثيوبي الكبير مع اقتراب اكتماله.

ومع تعثر المحادثات، وضعت واشنطن إبهامها على الميزان، فعلقت مساعداتها لإثيوبيا، في حين اقترح ترامب ذلك مصر قد “تفجر” السد.

واعترفت أمريكا بمطالبة المغرب بالصحراء الغربية مقابل توقيع الرباط على اتفاقيات أبراهام وبالتالي الاعتراف بإسرائيل.

في عصر “السلام الليبرالي”، كان الاتفاق على إنهاء الحرب الأهلية هو صياغة دستور ديمقراطي، إلى جانب تدابير لنزع سلاح وتسريح الجيوش المتنافسة، والعدالة الانتقالية والمصالحة، والبرامج الممولة بالمساعدات لتحقيق مكاسب السلام للشعب. الشعب المنكوب.

لقد فضلت إدارة ترامب الأولى عقد الصفقات المباشرة، حيث يقوم المستبدون بعقد صفقة خاصة دون وصفة طبية. يطلق العلماء على هذا اسم “السلام غير الليبرالي”.

عندما زار وزير الخارجية آنذاك مايك بومبيو السودان بعد الثورة الشعبية التي أدت إلى الإطاحة بالحاكم العسكري الإسلامي عمر البشير، كانت أجندته الرئيسية عبارة عن تجارة بسيطة: سترفع أمريكا العقوبات عندما يوافق السودان على التوقيع على اتفاقيات أبراهام.

وفي أكتوبر 2020، أعلن البيت الأبيض ذلك وكان الرئيس ترامب “توسط في اتفاق سلام تاريخي” بين إسرائيل والسودان.

وفي أعقاب الصفقات مع البحرين والإمارات العربية المتحدة، وقبل أسابيع من تصويت الأمريكيين في الانتخابات الرئاسية، كانت هذه “مفاجأة أكتوبر” لترامب.

لقد فات الأوان لإنقاذ السودان من الأزمة الاقتصادية التي سحقت تجربته الديمقراطية وسقطت بعد خسارة ترامب أمام جو بايدن.

لكن من العدل أن نفترض أن إدارة ترامب الثانية ستستمر على هذا النحو.

ومن المستحيل التنبؤ بالتحالفات والصفقات الدقيقة، وسيعتمد الكثير على الأفراد المعينين في المناصب الرئيسية. لكن “السلام الليبرالي” مات ودُفن الآن.

ويشهد السودان حاليا أكبر حرب في أفريقيا وأكبر مجاعة منذ عقود. ولا يوجد ما يشير إلى أن ترامب يشعر بالقلق.

أكبر عقبة أمام السلام هي أن الإمارات تدعم أحد الجانبين بالسلاح والمال بينما تدعم مصر والمملكة العربية السعودية الجانب الآخر. ولا يوجد أي احتمال للسلام في ظل استمرار ذلك.

بالنسبة لوسطاء القوة العرب هؤلاء، فإن السودان مجرد عنصر واحد في حساباتهم الجيواستراتيجية، حيث يأتي في المرتبة التالية لإسرائيل وفلسطين وإيران والعلاقات مع واشنطن.

ولكن إذا كان هناك تعديل للأوراق السياسية في الشرق الأوسط، فقد تكون الصفقة بشأن السودان نتيجة ثانوية، بل وحتى فرصة لترامب للاستمتاع ببريق صانع سلام غير متوقع.

فهو لن يضع حداً للعنف، ناهيك عن الدخول في الديمقراطية، ولكنه سيفتح المجال أمام مفاوضات جادة.

وتنطبق حسابات مماثلة على إثيوبيا وعلاقاتها المتوترة مع التحالف الذي تقوده مصر والذي يضم إريتريا والصومال.

وإلى جانب مجموعة من القادة الأفارقة، يعتمد رئيس الوزراء الإثيوبي أبي أحمد بشكل كبير على السخاء الإماراتي. وستنخفض التوترات في القرن الأفريقي إذا قامت مصر والإمارات العربية المتحدة بمواءمة استراتيجياتهما.

لم تكن سياسة إدارة بايدن تجاه القرن الأفريقي ملتزمة بالتعددية المبدئية، ولم تكن مستعدة لاستخدام نفوذها مع دول الخليج.

ولم يكن بوسع مبعوثيها سوى تحقيق مكاسب بسيطة مثل توقف القتال أو فتح نقاط التفتيش أمام قوافل المساعدات.

إن الحروب المتشابكة في السودان وإثيوبيا وجيرانهما تستدعي اتخاذ إجراءات جريئة – وإذا كان ترامب يفكر على هذا النحو، فقد يقطع ترامب العقدة الغائرة.

لكن مخاطر اندلاع حريق كبير.

ومن غير المرجح أن يتمكن البيت الأبيض في عهد ترامب من كبح النزعات العدائية من جانب وسطاء السلطة في الشرق الأوسط أو الزعماء الأفارقة، وخاصة خلال الفراغ السياسي الأمريكي في الأشهر القليلة المقبلة، حيث يمكن لأي من هؤلاء القادة شن حرب، واثقا من أن أمريكا لن ترد. .

في فترة ولايته الأولى، لم يُظهر ترامب أي اهتمام بالبصمة العسكرية الأمريكية في أفريقيا.

على ما يبدو نزوة، أمر انسحاب القوات الأمريكية من الصومالحيث شاركوا في الحرب ضد حركة الشباب الجهادية، وهو القرار الذي تراجعت عنه إدارة بايدن.

ومن غير المرجح أن ينتبه ترامب إلى عمليات البنتاغون ضد الجهاديين هناك أو في منطقة الساحل بغرب أفريقيا، ما لم يكن هناك حادث كبير يسفر عن سقوط ضحايا أمريكيين.

وسوف يحرص حلفاء أميركا في الشرق الأوسط على احتفاظ الولايات المتحدة بقاعدتها العسكرية في جيبوتي.

إن التقارير التي تتحدث عن التواطؤ بين الحوثيين في اليمن وحركة الشباب، والتي تزيد من مخاطر وقوع هجمات في شرق أفريقيا أو على الشحن في المحيط الهندي، قد تؤدي إلى إحياء اهتمام الولايات المتحدة بالعمليات العسكرية.

وبدلاً من ذلك، يمكن إسناد المهام إلى حلفاء مثل الإمارات العربية المتحدة أو مقاولين عسكريين خاصين.

إن علاقة الرئيس الكيني ويليام روتو مع بايدن لن تقدم له أي خدمة، ولكن وضع كينيا الجديد باعتبارها “حليفًا رئيسيًا من خارج الناتو” – والمساهم بالشرطة في هايتي – من المرجح أن يحتفظ بمكانة جيدة داخل وزارة الدفاع.

تعد منطقة غرب أفريقيا اليوم مركزًا للحركات الجهادية الأكثر نشاطًا في العالم، فضلاً عن موجة من الانقلابيين الذين أبرموا صفقات مع الجهاز الأمني ​​الروسي، مجموعة فاغنر، التي اندمجت الآن في فيلق أفريقيا التابع لها.

إذا نظر ترامب إلى غرب أفريقيا من خلال منظور العلاقات مع موسكو، واتفاقه المزمع مع الرئيس فلاديمير بوتين بشأن الحرب في أوكرانيا، فإن ذلك سيطرح ورقة رابحة في سياسة المنطقة.

ولكن التوترات سوف تنشأ لأن حليفه، المغرب، لديه طموحاته الخاصة في القيادة الاستراتيجية في مختلف أنحاء غرب أفريقيا.

إنها حليف رئيسي من خارج حلف شمال الأطلسي وكانت حذرة من النفوذ الروسي في الجزائر وليبيا ومنطقة الساحل – مما يضيف إلى مزيج من شأنه أن يثار إذا أبرم ترامب صفقات مع بوتين.

وتعني سياسة المعاملات ضمناً عقد صفقات مع قادة الانقلاب وأمراء الحرب الذين تمثل جرائمهم أوراق اعتمادهم.

وسيتم تجاهل مبادئ الاتحاد الأفريقي مثل حظر التغييرات غير الدستورية في الحكومة.

ربما كان الرئيس النيجيري بولا تينوبو يفضل بايدن، لكنه على دراية بأسلوب ترامب السياسي وسيسعى إلى إيجاد صيغة لإبقاء أمريكا إلى جانبها في حربها ضد جماعة بوكو حرام الجهادية.

في شهر فبراير/شباط، وبعد أسابيع قليلة من تنصيب الرئيس في واشنطن، من المقرر أن يجتمع زعماء أفريقيا في أديس أبابا بإثيوبيا لانتخاب رئيس جديد لمفوضية الاتحاد الأفريقي.

وكان الرئيس المنتهية ولايته، رئيس وزراء تشاد السابق موسى فقي محمد، راضيا بأن يكون تاجرا في البازار السياسي في سنوات ترامب وبايدن.

وسوف يواجه خليفته التحدي المتمثل في أن أفضل صيغة لتحقيق السلام والأمن في أفريقيا تكمن في التعاون المتعدد الأطراف القائم على القواعد والمعايير، ولكن عام 2025 سيكون عاما مشؤوما لإحياء هذا المشروع.

أليكس دي وال هو المدير التنفيذي لمؤسسة السلام العالمي في كلية فليتشر للقانون والدبلوماسية بجامعة تافتس في الولايات المتحدة.

يشرح مراسل أمريكا الشمالية، أنتوني زورشر، معنى السباق على البيت الأبيض في رسالته الإخبارية التي تصدر مرتين أسبوعيًا عن الانتخابات الأمريكية. يمكن للقراء في المملكة المتحدة قم بالتسجيل هنا. يمكن لأولئك الذين هم خارج المملكة المتحدة قم بالتسجيل هنا.