من إعصار إيفان في جامايكا في عام 2004 إلى الزلازل في بيرو في عام 2007 وهايتي في عام 2010 ، طور راؤول – رئيس المكتب الإقليمي للحد من مخاطر الكوارث – فهمًا حادًا لماهية تأثير الكوارث ، وما الذي يمكن فعله لتجنب أو منعهم.

“إننا نواجه باستمرار واقعًا يوضح لنا أن الكوارث ، أو المخاطر المرتبطة بالكوارث ، أكثر تعقيدًا مما كنا نعتقد.

على سبيل المثال ، قمنا بتطوير ما نسميه “نظام الحوكمة” للحد من مخاطر الكوارث في البلدان. تعالج الوكالات المخاطر أو الاستجابات أو آليات الاستجابة للطوارئ في سياق الأخطار الطبيعية – الزلازل ذات الصلة بالمناخ والجيولوجيا والبراكين والأعاصير والأعاصير.

من الجائحة إلى الانهيار النووي

لكن الواقع يُظهر لنا أن هذا الأمر أكثر تعقيدًا. على سبيل المثال ، كان COVID-19 ، وهو شكل من أشكال الفيروس التاجي الذي كان موجودًا منذ أوائل القرن الحادي والعشرين ، خطرًا بيولوجيًا.

عندما تم اعتماد إطار سنداي في عام 2015 ، لم يكن يتحدث عن المخاطر الطبيعية وحدها ، بل كان يتحدث عن فهم في سياق أوسع لما تعنيه المخاطر ، من الكوارث من صنع الإنسان إلى المخاطر البيولوجية – أو حالة زلزال عام 2010 في اليابان و كارثة فوكوشيما النووية.

وقد أدى ذلك إلى ظهور فكرة إطار مركزي ، يتعين عليه معالجة جميع هذه المخاطر وجميع التأثيرات المتتالية المختلفة التي قد تحدثها المخاطر المختلفة.

كوارث نبني لأنفسنا

نبني لأنفسنا الكوارث بالطريقة التي نختارها لتوجيه تنميتنا. إذا اتخذنا قرارات بشأن التنمية ، فإننا نسأل كيف سنستخدم أرضنا ، أو التصميم للمدن ، أو نتعامل مع بناء الأشغال العامة والمستشفيات والمدارس.

علينا أيضًا دمج هذا في التخطيط المستقبلي ، خاصة وأن ما يقرب من 32 في المائة من سكان المنطقة يعيشون في فقر ومن المحتمل أن يتأثروا بشكل مباشر بالأخطار الطبيعية.

© اليونيسف / جورج هاري روزي

تم تدمير فندق في جيلي ، هايتي ، بعد زلزال بقوة 7.2 درجة في عام 2021.

جعل المدن مرنة

يتم الحد من مخاطر الكوارث كثيرًا في المدن ، حيث نعمل مع الحكومات المحلية والمجتمع المدني من خلال مبادرة المرونة. يقومون بالتقييم الذاتي وإعداد خطة عمل لمعالجة نقاط الضعف.

من خلال العمل مؤخرًا مع بعض المواطنين المحليين في تشيلي ، قمنا بتطوير “بطاقة قياس” القدرة على الصمود في مواجهة الكوارث والتي سمحت لنا بتحديد الأشخاص الذين يعانون من إعاقات أو دمجهم بشكل أفضل عند التخطيط للمدينة.

الآن ، نعمل مع أصحاب المصلحة المحليين في شيلي وكوستاريكا ، ونطبق هذه الآليات لإنقاذ المزيد من الأرواح وتقليل معدلات الوفيات بين الفئات الضعيفة.

لقد تعلمنا دروسًا بعد زلزال عام 2010 في اليابان ، والذي أظهر أن الأشخاص ذوي الإعاقة واجهوا عواقب أكثر فتكًا من غيرهم.

الشراكات مع الحكومة المحلية والمجتمع المدني هي مفتاح بناء القدرة على الصمود.

الحلول الشعبية

من خلال العمل في المجتمعات المحلية ، لدينا خبرات جيدة في العمل مع المنظمات النسائية القاعدية ، على سبيل المثال ، مراقبة الأنهار خلال مواسم الأمطار. هناك العديد من النساء اللواتي يعملن على تفعيل آليات الإنذار المبكر لتنبيه الناس في هذه المناطق. دور المجتمعات المحلية مباشر تمامًا فيما يتعلق بإنقاذ الأرواح. ما نحاول تحقيقه هو بناء المرونة بينهم.

الاستعداد بشكل مستدام للكوارث

ليس من الممكن التفكير في أنه يمكننا تحقيق التنمية المستدامة إذا لم تكن العملية على دراية بالمخاطر. تؤدي الكوارث إلى تراجع التقدم في التنمية بمقدار 10 أو 20 عامًا. لقد رأينا ذلك في مناسبات عديدة.

تركز أهداف التنمية المستدامة (SDGs) على عدم ترك أي شخص خلف الركب وهذا مرتبط بالفئات السكانية الضعيفة على الأرض.

مرارًا وتكرارًا ، تؤثر الكوارث بشكل غير متناسب على الفئات الضعيفة من السكان. وحيثما يحدث هذا ، علينا أن نفهم المخاطر بطريقة متعددة القطاعات.

يغادر خبراء الوكالة الدولية للطاقة الذرية الوحدة 4 من محطة فوكوشيما دايتشي للطاقة النووية التابعة لشركة تيبكو في 17 أبريل 2013.

“التحديات كثيرة”

كانت فكرة الحد من مخاطر الكوارث قبل جائحة COVID-19 هي تقليل مخاطر الوفيات. على مدى السنوات العشرين الماضية ، كان هناك الكثير من التقدم في حماية الناس من الأخطار الطبيعية ، والعديد منها مرتبط بشكل متزايد بالمناخ.

في حالة الأمريكتين ومنطقة البحر الكاريبي ، فإن تأثير الكوارث من حيث الخسائر الاقتصادية أعلى نسبيًا من المناطق الأخرى في العالم. أظهر تقرير UNDRR الذي تمت دراسته أن المنطقة تعاني حوالي 53 في المائة من الخسائر العالمية.

يتمثل أحد التحديات في محاولة الانتقال من عقلية معالجة آثار الكوارث إلى دمج منظور لما يمكننا القيام به قبل حدوث المخاطر.

يجب اعتبار الحد من الكوارث تدبيرا للحد من الفقر لأن الأخطار تؤثر بشكل غير متناسب على أفقر النساء والفتيات.

بناء الجسور

أحد الجوانب الرئيسية لهذا المؤتمر الاستعراضي هو تقييم المدى الذي قطعناه ، وأعتقد أن الأمريكتين في منطقة البحر الكاريبي بشكل عام قد أحرزت تقدمًا في تعزيز نهج متعدد القطاعات للحد من مخاطر الكوارث.

لكننا بحاجة إلى مواصلة هذا الاتجاه لفهم الكوارث ليس فقط من خلال تأثيرها ، ولكن رؤيتها كفرصة للقيام بأشياء تتجاوز نهج الاستجابة.

الهدف هو استكمال إطار سنداي من حيث وجود مجتمع لا يفقد الأرواح بسبب الكوارث.

ما يفاجئني هو قدرة المجتمعات المحلية. نحتاج فقط إلى دعم هذه القدرة ليكون لنا تأثير أفضل. نحن نتواصل.

نبني الجسور. هذا ما نفعله نحن.”

تعد أنظمة الإنذار المبكر ، مثل إعلان الخدمة العامة هذا في بربادوس ، أدوات مهمة لإنقاذ الأرواح وبناء قدرة المجتمع على الصمود قبل وقوع الكوارث.