تم التوقيع إلكترونيًا على مذكرة تفاهم لإنهاء الحرب الأمريكية الإيرانية بالقرب من العاصمة الفرنسية باريس، بعد أسابيع من ادعاءات الرئيس الأمريكي دونالد ترامب المتكررة بأن الاتفاق أصبح قريبًا.
وينص الإطار المكون من 14 نقطة، الذي تم التوقيع عليه يوم الأربعاء، على التزام إيران بالامتناع عن شراء أو تطوير أسلحة نووية مقابل تخفيف العقوبات، وخطة إعادة الإعمار بقيمة 300 مليار دولار، واستئناف حركة المرور البحرية في مضيق هرمز.
القصص الموصى بها
قائمة من 3 عناصرنهاية القائمة
وفي تعليقات أدلى بها على هامش اجتماع مجموعة السبع في فرنسا يوم الأربعاء، أشاد ترامب بالاتفاق مع إيران باعتباره أفضل من الاتفاق الذي توسط فيه الرئيس الأمريكي السابق باراك أوباما في عام 2015، والمعروف باسم خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA)، والتي انسحب منها ترامب خلال فترة ولايته الأولى في عام 2018.
ومع ذلك، يحذر المحللون من أنه من السابق لأوانه تحديد ما إذا كانت مذكرة التفاهم، التي تؤدي إلى فترة مفاوضات مدتها 60 يومًا، ستؤدي إلى اتفاق شامل يختلف بشكل كبير عن وثيقة عهد أوباما المؤلفة من 18 صفحة، والتي استغرق التفاوض عليها عدة سنوات وتضمنت مدخلات من الخبراء النوويين.
وقالت أنيسة بصيري تبريزي، الزميلة المشاركة في تشاتام هاوس بالمملكة المتحدة، لقناة الجزيرة إنه لن يكون “من العدل” مقارنة الاثنين في هذه المرحلة، حيث تركز مذكرة التفاهم على تمديد وقف إطلاق النار بدلاً من معالجة البرنامج النووي الإيراني بالتفصيل.
وقال شهرام أكبر زاده، مدير منتدى دراسات الشرق الأوسط في جامعة ديكين في ملبورن بأستراليا، إن مذكرة التفاهم “لا تتناول أي قضية جوهرية”. وأضاف: “إنه ببساطة يترك جميع المسائل المتعلقة ببرنامج إيران النووي وتخصيب اليورانيوم للتفاوض بين الولايات المتحدة وإيران”.
وإليك كيف يمكن مقارنة القليل الذي نعرفه عن الاتفاقية بأحكام خطة العمل الشاملة المشتركة.
كبح البرامج النووية وبرامج الأسلحة الإيرانية
ويدفع الاتفاق المناقشات حول البرنامج النووي الإيراني إلى فترة المفاوضات التي تستمر 60 يوما، لكنه ينص على أن طهران “لا يجوز لها شراء أو تطوير أسلحة نووية”. ويلتزم الجانبان أيضًا “بحل مشكلة التخلص من المواد المخصبة المخزونة وفقًا لآلية يتم الاتفاق عليها بشكل متبادل”.
وتضمنت خطة العمل الشاملة المشتركة نفس الالتزام بعدم تطوير أسلحة نووية من إيران. لقد سمح لإيران بتخصيب اليورانيوم بنسبة تصل إلى 3.67% لمدة 15 عامًا، وهو ما يكفي لتطوير برنامج للطاقة النووية، ولكنه أقل بكثير من نسبة 90% اللازمة لإنتاج أسلحة نووية. ولم تذكر المذكرة ما إذا كان سيتم السماح لإيران بتخصيب اليورانيوم على الإطلاق أو إلى متى.
وحتى انسحاب ترامب الولايات المتحدة من خطة العمل الشاملة المشتركة، أكد مفتشون مستقلون أن إيران التزمت بالحدود المحددة.
وأشار أكبر زاده إلى أن التعهد الإيراني بعدم تطوير الأسلحة النووية الوارد في مذكرة التفاهم “ليس نقطة جديدة أو التزاما جديدا”. وقال المحلل: “لقد كررت إيران باستمرار أنها لا تسعى للحصول على القنبلة الذرية”.
بالإضافة إلى ذلك، في حين أن خطة العمل الشاملة المشتركة كانت اتفاقية دولية تضم الصين وروسيا والمملكة المتحدة وألمانيا “مع إجراءات مفصلة للحد من تخصيب اليورانيوم ونظام مراقبة تدخلي لضمان امتثال إيران”، فإن المذكرة هي اتفاق ثنائي هش بين الأطراف التي ليس لديها ثقة كبيرة في بعضها البعض، كما قال أكبرزاده. في حين أن خطة العمل الشاملة المشتركة تتضمن شروطًا محددة جدًا للعقوبات في حالة عدم الامتثال، إلا أنه لا توجد مثل هذه التفاصيل في المذكرة.
ولم تضع خطة العمل الشاملة المشتركة قيودا على القوة العسكرية التقليدية الإيرانية، بما في ذلك إمداداتها من الصواريخ الباليستية ــ وهو الأمر الذي طالبت به الولايات المتحدة قبل بدء الحرب، ولكن مذكرة التفاهم لم تتناوله بالمثل.
كما أشار فريدريك شنايدر، زميل بارز غير مقيم في مجلس الشرق الأوسط للشؤون العالمية، إلى أن التزام إيران في حد ذاته بالامتناع عن تطوير أسلحة نووية لا يشكل مكسباً كبيراً للولايات المتحدة.
وقال شنايدر لقناة الجزيرة: “إن اتفاق ترامب الذي سيحقق ذلك سيكون مجرد الحفاظ على الوضع الراهن”، مضيفًا أن وكالات الاستخبارات، بما في ذلك وكالة المخابرات المركزية، قد خلصت بالفعل قبل الحرب الأمريكية الإيرانية التي استمرت 12 يومًا في يونيو 2025 إلى أن طهران لا تطور أسلحة نووية بشكل نشط.
وخلص إلى أنه “من المشكوك فيه أن تحقق أي صفقة ترامب أي تحسينات على خطة العمل الشاملة المشتركة في هذا الشأن”.
تخفيف العقوبات والاستثمار
وتنص المذكرة على أن الولايات المتحدة تلتزم “بإنهاء جميع أنواع العقوبات ضد جمهورية إيران الإسلامية” وتطوير “خطة نهائية متفق عليها بشكل متبادل مع الشركاء الإقليميين بما لا يقل عن 300 مليار دولار لإعادة الإعمار والتنمية الاقتصادية” للبلاد.
وفي حين أن خطة العمل الشاملة المشتركة جعلت التخفيف التدريجي للعقوبات مشروطاً بامتثال إيران للقيود المفروضة على برنامجها النووي، فإن صياغة هذه المذكرة تنص على أن التنازل سيدخل حيز التنفيذ على “جدول زمني متفق عليه كجزء من الاتفاق النهائي”.
وقال علي علوي، المحاضر في دراسات الشرق الأوسط والإيرانية في جامعة SOAS في لندن، في المملكة المتحدة، إن رفع العقوبات يمثل أولوية بالنسبة لطهران، وقد أصبح أكثر إلحاحًا بسبب الأضرار الاقتصادية الواسعة النطاق التي لحقت بها أسابيع من الحرب.
وفي حين أن خطة العمل الشاملة المشتركة لم تتضمن تمويل التنمية الاقتصادية، وهو ما لم يكن مطروحًا على الطاولة أبدًا خلال المفاوضات السابقة، فإن صندوق الاستثمار الذي تبلغ قيمته 300 مليار دولار والذي تم التعهد به لإعادة الإعمار في إيران من خلال شركاء إقليميين يعد بمثابة يوم دفع ضخم يمكن أن يخرج طهران من عزلتها.
وقال علوي إنه في حين أن إيران ستجني فوائد اقتصادية – وهي النتيجة التي انتقدها ترامب في خطة العمل الشاملة المشتركة – فإن “المنطقة بأكملها ستكون في وضع أفضل”. ومن خلال تعزيز التكامل الاقتصادي بين إيران ودول مجلس التعاون الخليجي، سيساعد صندوق إعادة الإعمار في تخفيف التوترات في المنطقة.
وتنص المذكرة أيضًا على التزام واشنطن بجعل الأصول المجمدة “متاحة بالكامل” لإيران.
وكان ترامب قد انتقد خطة العمل الشاملة المشتركة لأنها سمحت لإيران بالوصول إلى بعض الأموال المقيدة وأشار إلى ذلك كسبب رئيسي للانسحاب. ومع ذلك، وفي تحول واضح بشأن هذه النقطة يوم الأربعاء، صرح بأن هذه الأموال هي “أموال إيران”. وقال للصحفيين على هامش قمة مجموعة السبع: “في وقت معين، أعتقد أنه سيتعين علينا إعادتها”.
وأشار شنايدر، في مجلس الشرق الأوسط للشؤون العالمية، إلى أن هذا الالتزام رمزي أكثر منه عملي. وقال المحلل: “الولايات المتحدة نفسها لا تمتلك الكثير من الأصول الإيرانية بشكل مباشر”. “إن غالبية هذه الأموال هي إيرادات تجارية عالقة، مع وجود أكبر الشرائح في الصين والعراق”.
وأضاف أن “أي وعود بإلغاء تجميد الأصول ليست من اختصاص إدارة ترامب”.
مضيق هرمز
وعلى الرغم من أن هذا لم يكن مدرجًا على جدول الأعمال أبدًا لأغراض خطة العمل الشاملة المشتركة، إلا أنه أصبح بمثابة أداة ضغط حيوية لإيران في المفاوضات هذه المرة.
أغلقت إيران المضيق البحري الحيوي في وقت مبكر من الصراع الذي بدأ في 28 فبراير/شباط، مما أدى إلى منع ما يقرب من خمس إمدادات العالم من النفط والغاز الطبيعي المسال، وإرسال موجات صادمة عبر أسواق الطاقة العالمية. وارتفعت أسعار النفط، وواجهت العديد من البلدان نقصا حادا في الطاقة.
وبدأت الولايات المتحدة حصارًا بحريًا مماثلًا للموانئ الإيرانية بعد بضعة أسابيع. كان ترامب مبتهجا عندما أعلن عن اتفاق أولي مع إيران يوم الأحد، قائلا: “يا سفن العالم، شغلوا محركاتكم. دعوا النفط يتدفق!”
وتنص المذكرة على أن الولايات المتحدة ستبدأ في رفع الحصار “فورا” بعد التوقيع على الوثيقة المكونة من 14 نقطة و”إنهاء الحصار البحري بالكامل في غضون 30 يوما”.
كما تنص على أن إيران “ستجري حوارا مع سلطنة عمان لتحديد الإدارة المستقبلية والخدمات البحرية ومضيق هرمز”. وتترك هذه الصياغة الباب مفتوحا أمام البلدين للتفاوض بشأن الترتيبات المستقبلية للممر المائي، الذي كان مجانيا قبل الحرب.
وبموجب القانون الدولي، لا يجوز فرض رسوم مرور عبر المضائق الطبيعية مثل هرمز. ومع ذلك، أصرت إيران على أنه يجوز للدول المجاورة فرض رسوم على “الخدمات” المقدمة للشحن العابر، مثل التأمين أو الرسو، والتي يسمح بها القانون البحري.
وقال علوي، من SOAS، إن إيران تمكنت بشكل فعال من إنشاء “نظام جديد” في الشرق الأوسط من خلال تأكيد سيطرتها على الممر المائي. “تتمتع إيران الآن بنفوذ أكبر مما كانت عليه خلال خطة العمل الشاملة المشتركة [negotiations]قال.
“لم يستطع ترامب تحمل [economic] وأضاف أن الضغط الذي نتج عن إغلاق مضيق هرمز و”أعطى أكثر بكثير مما أعطته خطة العمل الشاملة المشتركة لإيران”.
وكلاء إيران وحرب لبنان
ولم تتناول مذكرة التفاهم ولا خطة العمل الشاملة المشتركة بشكل صريح الجماعات المسلحة المدعومة من إيران في المنطقة، مثل حزب الله في لبنان، وحماس في غزة، والحوثيين في اليمن.
لكن المذكرة تنص على “الوقف الفوري والدائم للعمليات العسكرية على كافة الجبهات، بما في ذلك في لبنان”. ومع ذلك، فهو لا يذكر إسرائيل، التي شنت الحرب على إيران إلى جانب الولايات المتحدة في فبراير/شباط، أو حزب الله.
تعهد رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو بمواصلة احتلال إسرائيل لجنوب لبنان على الرغم من الإعلان عن الاتفاق الأمريكي الإيراني الذي يرتبط بتلك الأعمال العدائية.
وقال شنايدر إن “صفقة ترامب، في صيغتها الحالية، لا تتطلب تنازلات فيما يتعلق بحلفاء إيران الإقليميين، وفي المقابل تتضمن تنازلات من الجانب الأمريكي لاحتواء إسرائيل في الحرب التي تشنها على لبنان”.
وأضاف: “كانت خطة العمل الشاملة المشتركة ضيقة للغاية وتقنية عن قصد لتجنب التورط في تعقيدات القضايا الأخرى، وعلى هذا النحو، لم تشمل حلفاء إيران، وهو موضوع تم إحالته إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة”.
وفقاً لباسيري تبريزي في تشاتام هاوس، ما الذي قد يجعل صفقة ترامب أفضل من خطة العمل الشاملة المشتركة هو إذا “لم تدفع إيران نحو تصور استمرار … موقف الردع من خلال البرنامج النووي ومن خلاله”. [its] وكلاء.”
وقال إن ما نحتاجه الآن هو “اتفاق يجذب إيران كثيرًا اقتصاديًا و… يُخرج إيران ببطء وتدريجيًا من تصور الضعف”. [and] يبني على الثقة المتبادلة.” ستحدد الأيام الستين القادمة ما إذا كان ذلك ممكنًا.
اكتشاف المزيد من صحيفة سهم نيم
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
