قال وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو، إن إيران لن يسمح لها بفرض رسوم أو رسوم على السفن التي تعبر مضيق هرمز بموجب أي اتفاق نهائي مع واشنطن، مما يكشف إحدى أكبر نقاط الاحتكاك في المفاوضات الرامية إلى إنهاء أشهر من الصراع في الشرق الأوسط.
ويأتي النزاع بعد أن أعلنت إيران أنها ستتنازل عن رسوم العبور المخطط لها عبر المضيق الذي يعبر مياهها الإقليمية لمدة 60 يومًا بينما تستمر المحادثات مع الولايات المتحدة في سويسرا، مما يشير إلى أنه يمكن فرض الرسوم بمجرد انتهاء فترة التفاوض.
القصص الموصى بها
قائمة من 4 عناصرنهاية القائمة
ووقعت واشنطن وطهران اتفاقا مبدئيا في سويسرا هذا الأسبوع لوقف الأعمال العدائية وأطلقتا عملية دبلوماسية مدتها 60 يوما تركز على تخفيف العقوبات والبرنامج النووي الإيراني والإدارة المستقبلية لمضيق هرمز.
وقالت باكستان، التي ساعدت في التوسط في المحادثات إلى جانب قطر، إن المفاوضات لإنهاء الحرب الأمريكية الإسرائيلية المستمرة منذ أربعة أشهر على إيران من المتوقع أن تستأنف أوائل الأسبوع المقبل، على الأرجح يوم الثلاثاء.
لقد برز مستقبل هرمز بالفعل كنقطة شائكة رئيسية بعد أن أغلقت إيران الممر المائي بشكل فعال خلال الحرب، مما أدى إلى تعطيل حركة المرور البحرية بشدة عبر أحد أهم ممرات الطاقة في العالم وتسبب في ارتفاع أسعار النفط.
وفي وقت السلم، يتم شحن خمس إمدادات العالم من النفط والغاز الطبيعي للتصدير من قبل المنتجين الخليجيين عبر الممر المائي.
وفي إبريل/نيسان، فرضت الولايات المتحدة حصاراً بحرياً مماثلاً على الموانئ البحرية الإيرانية في محاولة لوقف صادرات النفط الإيرانية.
وفي حين عبرت عدد من السفن المضيق منذ توقيع الاتفاقية الأمريكية الإيرانية الأسبوع الماضي، لا يزال هناك عدم يقين بشأن ما إذا كانت طهران تنوي فرض رسوم دائمة أو رسوم خدمة على مشغلي الشحن الذين يستخدمون هذا الطريق. وإليك ما نعرفه – وماذا يحدث أيضًا في مضيق هرمز هذا الأسبوع.
ماذا تقول الولايات المتحدة وإيران؟
قالت هيئة مضيق الخليج الفارسي الإيراني (PGSA) يوم الجمعة، إن الرسوم المقررة للسفن التي تستخدم الممر المائي سيتم تعليقها خلال فترة المفاوضات التي تستمر 60 يومًا والتي تم تحديدها بموجب مذكرة التفاهم الموقعة مع الولايات المتحدة.
وفي وقت سابق من هذا الأسبوع، قالت إيران وسلطنة عمان في بيان مشترك إنهما ستدرسان الإدارة المستقبلية للطريق التجاري بالإضافة إلى الرسوم المحتملة مقابل الخدمات المقدمة هناك، مع الحفاظ على مطالباتهما السيادية على المياه الإقليمية المتاخمة للمضيق.
وفي حديثه في بداية جولة إقليمية في الإمارات العربية المتحدة، رفض روبيو فكرة رسوم العبور. وقال: “إنه ممر مائي دولي. ولا يُسمح لأي دولة بفرض رسوم أو رسوم على ممر مائي دولي”، مضيفًا أنه يعتقد أن “جميع الدول في هذه المنطقة ستوافق على ذلك”.
ومع ذلك، أشار كبير المفاوضين الإيرانيين، محمد باقر قاليباف، إلى أن طهران تنظر إلى ترتيبات ما بعد الحرب على أنها مختلفة جوهريًا عن الوضع الراهن الذي كان قائمًا قبل الصراع. ويقول الخبراء أيضًا إن إيران لن تتخلى عن سيطرتها على المضيق، الذي أثبت أنه أكبر نقطة ضغط لها في الصراع مع الولايات المتحدة.
وقال قاليباف إن “مضيق هرمز لن يعود أبدا” إلى وضعه قبل الحرب، على الرغم من اتفاق الجانبين يوم الاثنين على إنشاء “آليات اتصال” تهدف إلى إبقاء الممر المائي مفتوحا.
ماذا يقول القانون الدولي؟
يحمي القانون الدولي حق العبور عبر الممرات المائية الاستراتيجية مثل مضيق هرمز، ويمنع الدول الساحلية من فرض رسوم صريحة لمجرد المرور عبر ممرات الشحن الدولية، حتى عندما تمر عبر المياه الإقليمية فقط.
ومع ذلك، يمكن للدول فرض رسوم مقابل خدمات محددة، بما في ذلك عمليات التفتيش والمساعدة الملاحية والتدابير الأمنية وبعض المتطلبات المتعلقة بالتأمين، كما يقول خبراء التأمين.
وتشمل الأمثلة الرسوم المرتبطة بالعبور عبر قناة السويس وقناة بنما، بالإضافة إلى بعض الخدمات المقدمة في مضيق البوسفور والدردنيل في تركيا.
وقال محمد رضا فرزانغان، الخبير الاقتصادي في جامعة فيليبس ماربورغ الألمانية، لقناة الجزيرة الشهر الماضي إن إيران، مثل تركيا، يمكن أن تبرر آلية التفاوض بشأن رسوم العبور أو المساهمات القائمة على الخدمات عبر المضائق الطبيعية كدفعة مقابل الحفاظ على ممر آمن، والحد من المخاطر البيئية وتوفير القدرة على التنبؤ في ممر مائي يدعم سلاسل إمدادات الطاقة والغذاء والتكنولوجيا العالمية.
ومع ذلك، فإن الاختلاف الرئيسي هو أنه بينما تمر هذه الممرات المائية عبر أراضي دولة واحدة في كل حالة، فإن مضيق هرمز يمر عبر المياه الإقليمية لكل من إيران وسلطنة عمان، بينما يتصل أيضًا بالمياه التي تستخدمها الإمارات العربية المتحدة ودول الخليج الأخرى.
وأضاف: «هذا النوع من الترتيبات غير مسبوق، ولن تكون هناك مثل هذه النتيجة، إلا إذا كان هناك تنسيق كامل بين مجلس التعاون الخليجي [Gulf Cooperation Council] وقال نادر حبيبي، الخبير الاقتصادي الإيراني الأمريكي، لقناة الجزيرة، إن “الدول وإيران، بموافقة القوى الدولية الكبرى، مثل الصين والولايات المتحدة”.
كم عدد السفن التي تعبر المضيق الآن؟
لا تزال تحركات السفن عبر مضيق هرمز أقل بكثير من مستويات ما قبل الحرب، عندما تعبر المضيق ما بين 120 و140 سفينة يوميًا، بما في ذلك ناقلات تحمل حوالي 20 مليون برميل من النفط من الخليج.
ومع بدء فتح المضيق، تقول عمان إنها تعمل مع المنظمة البحرية الدولية التابعة للأمم المتحدة على ترتيبات مؤقتة لتسهيل العبور الآمن عبر المضيق، وأطلقت عملية لإجلاء أكثر من 11 ألف بحار تقطعت بهم السبل في المنطقة بعد أن ترك الصراع مئات السفن محاصرة لعدة أشهر.
كما تم إعاقة حركة المرور عبر المضيق بسبب المخاوف المستمرة بشأن احتمال وجود ألغام بحرية في قنوات الشحن المركزية التي كانت تستخدمها السفن الدولية قبل الحرب.
وحذر مركز المعلومات البحرية المشترك (JMIC)، الذي يضم ممثلين عن الولايات المتحدة وشركاء بحريين آخرين، السفن بضرورة تجنب المنطقة “بسبب وجود ألغام”.
وتدرس دول أخرى، بما في ذلك اليابان، حاليًا ما إذا كانت سترسل سفنًا للمساعدة في جهود إزالة الألغام من المضيق.
وفي حين أن إيران لم تؤكد قط وجود ألغام في المضيق، فعندما أصدرت لأول مرة خريطة للممر المائي للسفن التي وافقت على عبورها أثناء استمرار الصراع، أمرت السفن بالمرور بالقرب من ساحلها لتجنب الألغام المحتملة. وكانت السفن قد مرت في السابق بالقرب من ساحل عمان.
ويوضح الرسم أدناه حجم الشحن الذي انخفض عبر المضيق نتيجة للحرب الأمريكية الإسرائيلية على إيران.
هل يمكن للنزاع حول رسوم المضيق أن يعرقل اتفاق السلام؟
وقال مصطفى خوششم، الأستاذ بجامعة العلوم التطبيقية في طهران، لقناة الجزيرة إنه من غير المرجح أن تتخلى إيران عن خططها لفرض رسوم خدمة طويلة الأجل في المضيق.
وقال خوششيشم لقناة الجزيرة: “بموجب مذكرة التفاهم، لن تفرض إيران رسوم خدمة لمدة 60 يوما، ولكن بعد ذلك، ستفعل إيران ذلك بالتأكيد”.
وقال إن العديد من الإيرانيين غير راضين بالفعل عن موافقة طهران على تعليق الرسوم طوال فترة التفاوض.
وأضاف: “المال ليس هو الجوهر الحقيقي للقضية”. “النقطة هنا هي كيفية فرض بروتوكولاتك الجديدة في المنطقة. هذا مهم للغاية بالنسبة للإيرانيين”.
وقال سايروس شايغ، أستاذ التاريخ والسياسة الدولية في معهد جنيف للدراسات العليا، لقناة الجزيرة إن نجاح أي ترتيب إداري جديد سيعتمد بشكل كبير على الدعم الإقليمي.
وقال شايغ لقناة الجزيرة: “أعتقد أن هذا سؤال كبير للغاية، والسؤال الأكبر هو ما إذا كانوا سيتمكنون من بيعه للإمارات”.
“أعتقد أن الإمارات ستحتاج إلى المشاركة بطريقة جوهرية حقًا حتى يعمل أي نوع من السلطة الجديدة فعليًا.”
وعلى نطاق أوسع، قال إن مستقبل هرمز يشكل جزءًا من نقاش أوسع حول البنية الأمنية في الخليج بعد الحرب.
وقال شايغ: “إنها مجرد قطعة واحدة من أحجية أكبر بكثير”، مضيفاً أن العديد من الدول الإقليمية تقبل الآن أن إيران عززت قدرات الردع لديها في أعقاب الصراع.
ما هي القضايا الأخرى التي لا تزال دون حل؟
إن هرمز ليس العقبة الخطيرة الوحيدة أمام اتفاق السلام.
ولا تزال هناك أسئلة أيضًا حول مستقبل البرنامج النووي الإيراني، حيث قال كاظم غريب آبادي، نائب وزير الخارجية الإيراني للشؤون القانونية والدولية، إن وصول المفتشين الدوليين إلى المنشآت النووية المتضررة خلال الحرب لن يتم التعامل معه إلا كجزء من اتفاق نهائي مع واشنطن.
وجاءت تصريحاته بعد أن ادعى الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أن إيران وافقت على “أعلى مستوى” من عمليات التفتيش النووي.
ويصر المسؤولون الإيرانيون على عدم تقديم أي التزامات في سويسرا فيما يتعلق ببرنامج طهران النووي، ويقولون إنهم لم يلتقوا بممثلي الوكالة الدولية للطاقة الذرية، بما في ذلك المدير العام رافائيل غروسي.
ويظل الأمن الإقليمي مصدرًا رئيسيًا آخر للخلاف، حيث يصر وزير الدفاع الإسرائيلي إسرائيل كاتس على أن القوات الإسرائيلية لن تنسحب من جنوب لبنان “حتى لو كان هناك طلب أمريكي” للقيام بذلك.
وفي الوقت نفسه، حدد قاليباف انسحاب القوات العسكرية الأجنبية من الشرق الأوسط كأحد أهداف طهران الاستراتيجية في المفاوضات.
ولا يزال مستقبل الأصول الإيرانية المجمدة أيضًا نقطة شائكة، حيث أشار ترامب إلى أن واشنطن مترددة في الإفراج عن مبالغ كبيرة من الأموال الإيرانية مباشرة، بحجة أن الأموال يمكن أن تفيد في النهاية الحرس الثوري الإسلامي.
وبدلا من ذلك، اقترح آلية يتم بموجبها استخدام بعض الأموال لشراء السلع الأمريكية.
وقال ترامب: “هناك حاجة ماسة للغذاء في إيران، وسنشتريه لهم حصريا من الولايات المتحدة”. ولم تؤكد إيران خططها للقيام بذلك.
اكتشاف المزيد من صحيفة سهم نيم
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
