رفع الضوابط الحدودية في جبل طارق: هل هي جزء من منطقة شنغن أم المملكة المتحدة أم كليهما؟ | أخبار النزاعات الحدودية

لن يضطر آلاف الأشخاص الذين يسافرون يوميًا بين الطرف الجنوبي لإسبانيا وإقليم جبل طارق البريطاني إلى عبور الحدود المادية اعتبارًا من يوم الأربعاء.

جاء ذلك بعد أن وقع الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة يوم الثلاثاء على معاهدة توفر “اليقين الاقتصادي والتجاري لشعب جبل طارق وشركاته، وتحمي السيادة البريطانية وتحمي التشغيل المستقل للمنشآت العسكرية البريطانية”.

تم التوقيع على المعاهدة في بروكسل من قبل المفوض التجاري الأوروبي ماروس سيفكوفيتش، ووزير الدولة البريطاني لشؤون أوروبا ستيفن دوتي، ووزير الخارجية الإسباني خوسيه مانويل ألباريس، ورئيس وزراء جبل طارق فابيان بيكاردو.

وجاء في المعاهدة: “تم استبعاد جبل طارق من اتفاقية التجارة والتعاون بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، مما خلق احتمال وجود “حدود صلبة” مدمرة لـ 15 ألف شخص – أكثر من نصف القوى العاملة في جبل طارق – الذين يعبرون الحدود البرية بين إسبانيا وجبل طارق كل يوم”.

وفيما يلي ما نعرفه عن المعاهدة:

ماذا تتضمن المعاهدة؟

قامت بريطانيا بتأمين جبل طارق، وهو جيب ذو أهمية استراتيجية في الطرف الجنوبي لإسبانيا، في معاهدة أوترخت عام 1713، التي أنهت حرب الخلافة الإسبانية.

وتقع المنطقة البريطانية المتنازع عليها فيما وراء البحار والتي يبلغ عدد سكانها 38 ألف نسمة، في موقع استراتيجي، على بعد 8 أميال بحرية (15 كيلومترًا) فقط من المغرب حيث يلتقي المحيط الأطلسي بالبحر الأبيض المتوسط.

وتسمح الاتفاقية الجديدة لسكان جبل طارق بالعبور إلى إسبانيا باستخدام بطاقات الإقامة دون الحاجة إلى ختم جوازات سفرهم. وفي المقابل، سيُسمح للمواطنين الإسبان بدخول جبل طارق باستخدام بطاقة الهوية الحكومية.

وتؤدي المعاهدة في الواقع إلى ضم جبل طارق إلى منطقة شنغن للسفر الحر في الاتحاد الأوروبي، والتي تسمح للأشخاص من 29 دولة بالتنقل فيما بينها بحرية دون الحاجة إلى تأشيرات.

وفي مطار وميناء جبل طارق، سيتم إجراء عمليات فحص الدخول والخروج من قبل مسؤولي الحدود البريطانيين والإسبان. ويشبه هذا الترتيب ما هو معمول به في محطات قطار يوروستار في لندن وباريس، حيث يقوم المسؤولون البريطانيون والفرنسيون بفحص جوازات السفر.

سيتعين على المسافرين إلى جبل طارق من دول خارج منطقة شنغن، بما في ذلك المملكة المتحدة، التعامل مع نظام الدخول / الخروج من الاتحاد الأوروبي، الذي تم طرحه في أوروبا في أبريل واستبدل طوابع جوازات السفر بالبيانات البيومترية التي تم جمعها من خلال الصور وبصمات الأصابع الرقمية.

في ظل النظام القديم، كان على كل شخص أن يواجه فحصين على الحدود، أحدهما من قبل عملاء الحدود في جبل طارق والآخر من قبل المسؤولين الإسبان عند الدخول أو الخروج من منطقة شنغن. تسببت عمليات التفتيش في طوابير طويلة، مما أثر بشكل كبير على العمال الذين يعبرون المعبر يوميًا.

وقالت الحكومة البريطانية إن الاتفاق يوفر “سيولة للأشخاص والبضائع التي تعبر الحدود بين جبل طارق وإسبانيا لدعم النمو الاقتصادي وفرص العمل في المنطقة”.

ما هو الدافع وراء المعاهدة، وكيف يظهر فيها خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي؟

وفي استفتاء عام 2016 الذي وافق فيه الناخبون البريطانيون على مغادرة الاتحاد الأوروبي، أيد 96% من الناخبين في “الصخرة”، كما يُعرف جبل طارق باللغة الإنجليزية، البقاء في الكتلة.

وعندما غادرت بريطانيا الاتحاد الأوروبي في نهاية المطاف في عام 2020، ظلت العلاقة بين جبل طارق والكتلة دون حل. وحققت المحادثات السابقة بشأن التوصل إلى اتفاق لضمان استمرار تدفق الأشخاص والبضائع عبر الحدود تقدما متعثرا.

في حين أن اتفاقية التجارة والتعاون، التي دخلت حيز التنفيذ في عام 2021، غطت على نطاق واسع العلاقات بين الكتلة وبريطانيا، فقد تقرر أن تتم معالجة جبل طارق في مفاوضات منفصلة بسبب وضعها الفريد لأنها ليست عضوًا في الاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي أو منطقة شنغن.

وفي عام 2025، أعلن الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة عن اتفاق بشأن هذه القضايا بعد أكثر من ثلاث سنوات ونصف من المفاوضات.

هل تضع المعاهدة جبل طارق في وضع خاص، وهل تتمتع أي أقاليم بريطانية أخرى في الخارج بنفس الامتيازات؟

أجل، إن جبل طارق يتمتع بوضع فريد لأنه اكتسب الآن امتيازات الاتحاد الأوروبي دون أن يصبح عضواً فعلياً في الاتحاد الأوروبي.

ومع ذلك، فهي تحت السيادة البريطانية، وتسعى المعاهدة فقط إلى حل مشكلة التعاون بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي وإدارة الحدود بسبب حدودها البرية المفتوحة مع الاتحاد الأوروبي.

ولا يوجد لدى أي من أقاليم ما وراء البحار البريطانية الأخرى، والتي تشمل 14 إقليمًا منتشرًا عبر منطقة البحر الكاريبي والقطب الجنوبي، اتفاقًا مشابهًا لاتفاق جبل طارق بسبب الحدود البرية المشتركة.

بعض الأقاليم لديها ترتيبات دولية، بما في ذلك برمودا، التي لديها أنظمة الهجرة والضرائب الخاصة بها، وجزر فوكلاند، التي تحكم نفسها.