ضاعف الرئيس الأمريكي المنتخب دونالد ترامب وعده الانتخابي بالترحيل الجماعي للمهاجرين غير الشرعيين، قائلا إن تكلفة القيام بذلك لن تكون رادعا.

وفي بعض تصريحاته العلنية الأولى منذ فوزه في الانتخابات، قال ترامب إن أولويته عند توليه منصبه في يناير ستكون جعل الحدود “قوية وقوية”.

وأضاف ترامب: “إنها ليست مسألة ثمن. إنها ليست كذلك. في الواقع، ليس لدينا خيار آخر”. قال لشبكة إن بي سي نيوز.

ولكن كيف سينجح تعهد ترامب خلال حملته الانتخابية بالترحيل الجماعي للمهاجرين وما هي العقبات التي قد يواجهها؟

تشير أحدث الأرقام الصادرة عن وزارة الأمن الداخلي ومؤسسة بيو للأبحاث إلى أن هناك حوالي 11 مليون مهاجر غير شرعي يعيشون حاليًا في الولايات المتحدة، وهو العدد الذي ظل مستقرًا نسبيًا منذ عام 2005.

معظمهم مقيمون لفترة طويلة – ما يقرب من أربعة أخماسهم يقيمون في البلاد منذ أكثر من عقد من الزمن.

يحق للمهاجرين الموجودين في البلاد دون وضع قانوني الحصول على الإجراءات القانونية الواجبة، بما في ذلك جلسة استماع في المحكمة قبل ترحيلهم. من المرجح أن تؤدي الزيادة الكبيرة في عمليات الترحيل إلى توسع كبير في نظام محاكم الهجرة، الذي يعاني من تراكم القضايا.

معظم المهاجرين الموجودين بالفعل في البلاد يدخلون في نظام الترحيل ليس من خلال اللقاءات مع وكلاء الهجرة والجمارك (Ice) ولكن من خلال تطبيق القانون المحلي.

ومع ذلك، أصدرت العديد من المدن والمقاطعات الكبرى في البلاد قوانين تقيد تعاون الشرطة المحلية مع Ice.

وقد تعهد ترامب باتخاذ إجراءات ضد “مدن الملاذ الآمن” هذه، لكن خليط القوانين المحلية وقوانين الولايات والقوانين الفيدرالية في أمريكا يزيد من تعقيد الصورة.

وقالت كاثلين بوش جوزيف، محللة السياسات في معهد سياسات الهجرة ومقره واشنطن، إن التعاون بين منظمة الجليد والمسؤولين المحليين سيكون جانباً “حاسماً” في أي برنامج ترحيل جماعي.

وقالت: “من الأسهل بكثير على شركة Ice أن تلتقط شخصًا من السجن إذا تعاونت سلطات إنفاذ القانون المحلية، بدلاً من الاضطرار إلى البحث عنه”.

وكمثال على ذلك، أشارت السيدة بوش-جوزيف إلى إعلان صدر في أوائل أغسطس/آب عن مكاتب عمدة مقاطعة بروارد وبالم بيتش في فلوريدا، والذي قالوا فيه إنهم لن ينشروا نواباً للمساعدة في أي خطة ترحيل جماعي.

وأضافت: “هناك العديد من الآخرين الذين لن يتعاونوا مع خطة ترامب للترحيل الجماعي”. “وهذا يجعل الأمر أصعب بكثير.”

ومن المرجح أيضًا أن يُقابل أي برنامج ترحيل جماعي على الفور تقريبًا بموجة من التحديات القانونية من نشطاء الهجرة وحقوق الإنسان.

ومع ذلك، فإن حكم المحكمة العليا لعام 2022 يعني أن المحاكم لا يمكنها إصدار أوامر قضائية بشأن سياسات إنفاذ قوانين الهجرة، مما يعني أنها ستستمر حتى مع ظهور التحديات عبر النظام القانوني.

إذا كانت الإدارة الأمريكية قادرة على المضي قدماً بشكل قانوني في خطط الترحيل الجماعي، فسيتعين على السلطات أن تواجه تحديات لوجستية هائلة.

خلال إدارة بايدن، ركزت جهود الترحيل على المهاجرين المحتجزين مؤخرًا على الحدود. والمهاجرون الذين يتم ترحيلهم من المناطق الداخلية في الولايات المتحدة، من مناطق غير قريبة من الحدود، هم في الغالب أولئك الذين لديهم تاريخ إجرامي أو يشكلون تهديدًا للأمن القومي.

وتم تعليق المداهمات المثيرة للجدل على مواقع العمل التي تم تنفيذها خلال إدارة ترامب في عام 2021.

لقد تراوحت عمليات ترحيل الأشخاص الذين تم القبض عليهم داخل الولايات المتحدة – على عكس أولئك الذين تم اعتقالهم على الحدود – عند أقل من 100 ألف شخص لمدة عشر سنوات، بعد أن بلغت ذروتها عند أكثر من 230 ألف شخص خلال السنوات الأولى لإدارة أوباما.

وقال آرون رايشلين ميلنيك، مدير السياسات في مجلس الهجرة الأمريكي، لبي بي سي: “لزيادة هذا العدد، في عام واحد، ما يصل إلى مليون شخص سيتطلب ضخا هائلا للموارد التي من المحتمل ألا تكون موجودة”.

أولاً، يشك الخبراء في أن يكون عدد عملاء شركة Ice البالغ عددهم 20 ألفًا وموظف الدعم كافيًا للعثور على وتعقب جزء صغير من الشخصيات التي تروج لها حملة ترامب.

وأضاف السيد رايشلين ميلنيك أن عملية الترحيل طويلة ومعقدة ولا تبدأ إلا بتحديد هوية المهاجر غير الشرعي واعتقاله.

وبعد ذلك، سيحتاج المعتقلون إلى إيواءهم أو إخضاعهم لبرنامج “بديل للاحتجاز” قبل عرضهم على قاضي الهجرة، في نظام متراكم لسنوات طويلة.

وحينها فقط يتم ترحيل المعتقلين من الولايات المتحدة، وهي عملية تتطلب تعاوناً دبلوماسياً من الدولة المستقبلة.

وقال رايشلين ميلنيك: “في كل من هذه المناطق، لا تمتلك شركة Ice ببساطة القدرة على معالجة ملايين الأشخاص”.

وقال ترامب إنه سيشرك الحرس الوطني أو قوات عسكرية أمريكية أخرى للمساعدة في عمليات الترحيل.

تاريخياً، كان دور المؤسسة العسكرية الأميركية في شؤون الهجرة مقتصراً على وظائف الدعم على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك.

وبصرف النظر عن استخدام الجيش و”استخدام سلطات إنفاذ القانون المحلية”، لم يقدم ترامب سوى القليل من التفاصيل حول كيفية تنفيذ خطة الترحيل الجماعي هذه.

وفي مقابلة مع مجلة تايم في وقت سابق من هذا العام، قال الرئيس السابق فقط إنه “لا يستبعد” بناء مرافق جديدة لاحتجاز المهاجرين، وأنه سيتحرك لمنح الشرطة حصانة من الملاحقة القضائية من “الجماعات الليبرالية أو الجماعات التقدمية”. .

وأضاف أنه قد تكون هناك أيضًا حوافز لإدارات الشرطة الحكومية والمحلية للمشاركة، وأن أولئك الذين لا “لن يشاركوا في الثروات”.

وقال “علينا أن نفعل هذا”. “هذه ليست مشكلة مستدامة لبلدنا.”

وقال إريك رورك، مدير الأبحاث في منظمة NumbersUSA – وهي منظمة تدعو إلى تشديد ضوابط الهجرة – إن أي برنامج ترحيل من الداخل لن يكون فعالاً إلا إذا اقترن بزيادة إنفاذ القانون على الحدود.

وقال “يجب أن تكون هذه هي الأولوية. لن نحرز تقدما يذكر في الداخل إذا لم يكن الأمر كذلك”. “هذا ما يجعل الناس يظهرون.”

بالإضافة إلى ذلك، قال السيد رورك إن اتخاذ إجراءات صارمة ضد الشركات التي توظف المهاجرين غير الشرعيين سيكون ضروريًا أيضًا.

وقال “إنهم يأتون للحصول على وظائف”. “ويحصلون على هذه الوظائف لأنه تم تفكيك تطبيق القانون الداخلي بشكل أساسي.”

ويقدر الخبراء أن الفاتورة الإجمالية لمليون أو أكثر من عمليات الترحيل قد تصل إلى عشرات أو حتى مئات المليارات من الدولارات.

بلغت ميزانية شركة Ice للنقل والترحيل في عام 2023 420 مليون دولار (327 مليون جنيه إسترليني). وفي ذلك العام، قامت الوكالة بترحيل ما يزيد قليلاً عن 140 ألف شخص.

سيتم احتجاز الآلاف من المهاجرين أثناء انتظار جلسات المحكمة أو عمليات الترحيل، وقد تصورت حملة ترامب بناء معسكرات كبيرة لإيواءهم جميعًا.

وسيحتاج عدد رحلات الإزالة أيضًا إلى زيادة كبيرة، مما قد يتطلب طائرات عسكرية لزيادة القدرة الحالية.

مجرد توسع بسيط في أي من هذه المجالات يمكن أن يؤدي إلى تكاليف كبيرة.

وقال رايشلين ميلنيك: “حتى التغيير الطفيف قد يصل إلى عشرات الملايين أو مئات الملايين”. “هناك تغيير كبير في عشرات أو مئات الملايين.”

وستكون هذه التكاليف بالإضافة إلى تكاليف جهود إنفاذ القانون الأخرى على الحدود التي وعد بها ترامب: مواصلة العمل على بناء جدار حدودي في جنوب الولايات المتحدة، وحصار بحري لمنع الفنتانيل من دخول البلاد، ونقل آلاف القوات إلى الحدود.

وقال آدم إيزاكسون، خبير الهجرة والحدود من مكتب واشنطن لأمريكا اللاتينية، إن “الصور الكابوسية” لعمليات الترحيل الجماعي يمكن أن تكلف أيضًا إدارة ترامب المحتملة سياسيًا من وجهة نظر العلاقات العامة.

وقال إيزاكسون: “كل مجتمع في الولايات المتحدة سيرى الأشخاص الذين يعرفونه ويحبونه يركبون الحافلات”.

وأضاف: “ستشاهد بعض الصور المؤلمة للغاية على شاشة التلفزيون لأطفال وعائلات باكية”. “كل هذا يمثل صحافة سيئة للغاية. إنه انفصال عائلي، ولكن منشطات.”

وخلال السنوات الأربع لإدارة ترامب السابقة، تم ترحيل حوالي 1.5 مليون شخص، سواء من الحدود أو من داخل الولايات المتحدة.

وتظهر الإحصاءات أن إدارة بايدن – التي قامت بترحيل حوالي 1.1 مليون شخص حتى فبراير 2024 – تسير على الطريق الصحيح لمطابقة ذلك.

خلال فترتي إدارة أوباما – عندما كان بايدن نائبا للرئيس – تم ترحيل أكثر من ثلاثة ملايين شخص، مما دفع بعض المدافعين عن إصلاح الهجرة إلى تسمية باراك أوباما بـ “رئيس المرحلين”.

جاءت المقارنة التاريخية الوحيدة لبرنامج الترحيل الجماعي في عام 1954، عندما تم ترحيل ما يصل إلى 1.3 مليون شخص كجزء من عملية Wetback، التي سميت على اسم افتراء مهين كان شائع الاستخدام ضد الشعب المكسيكي.

لكن هذا الرقم محل خلاف من قبل المؤرخين.

وقد واجه البرنامج، في عهد الرئيس دوايت أيزنهاور، قدراً كبيراً من المعارضة الشعبية ــ ويرجع ذلك جزئياً إلى ترحيل بعض المواطنين الأميركيين أيضاً ــ فضلاً عن الافتقار إلى التمويل. تم إيقافه إلى حد كبير بحلول عام 1955.

ويقول خبراء الهجرة إن تركيز العملية السابقة على المواطنين المكسيكيين والافتقار إلى الإجراءات القانونية الواجبة يجعلها غير قابلة للمقارنة بما قد يبدو عليه برنامج الترحيل الجماعي في العصر الحديث.

“أولئك [deported in the 1950s] قالت كاثلين بوش جوزيف من MPI: “كانوا رجالًا مكسيكيين عازبين”.

وأضافت: “الآن، الغالبية العظمى من الأشخاص القادمين بين موانئ الدخول هم من أماكن ليست المكسيك، أو حتى شمال أمريكا الوسطى. وهذا يجعل إعادتهم أكثر صعوبة”.

“هذه ليست حالات قابلة للمقارنة.”